François Hollande en Algérie : entre realpolitik et auto humiliation

Lundi 15 juin, durant quelques heures, François Hollande sera en Algérie, pays en état de préfaillite, « dirigé » par un président moribond et gouverné par l’« alliance des baïonnettes et des coffres-forts » [1].

L’Algérie est en effet au bord du précipice économique, politique, social et moral. Elle est dévastée par des avalanches successives de scandales comme ceux des détournements de fonds du programme de l’autoroute transalgérienne (5 milliards de dollars de dessous de table pour un chantier de 17 milliards…), de la Sonatrach ou encore de la banque Khalifa ; or, il ne s’agit là que des plus médiatisés.

L’équilibre politique algérien repose sur un modus vivendi entre plusieurs clans régionaux et politiques qui se partagent les fruits du pouvoir au sein des deux piliers de l’État qui sont l’ANP (Armée nationale populaire) et la DRS (Département du renseignement et de la sécurité). Quant à l’ordre social national, il résulte d’un singulier consensus :

-à l’intérieur, les dirigeants qui vivent de la corruption et des trafics en tous genres achètent le silence d’une population qui n’ignore rien de leurs agissements, par de multiples subventions,

-à l’extérieur, ils entretiennent des mercenaires, journalistes et hommes politiques stipendiés, qui font fonctionner d’efficaces réseaux de communication permettant de donner une image rassurante du pays.

Or, ce système qui fonctionnait grâce à la rente pétrogazière est aujourd’hui bloqué par l’effondrement des cours du pétrole. En un an, le prix du Sahara blend algérien est ainsi passé de 110 dollars le baril à moins de 60 ; or, selon le FMI (mai 2015), dans l’état actuel de l’économie de l’Algérie, le prix d’équilibre budgétaire de son pétrole devrait être de 111 dollars le baril.

Résultat : au premier trimestre 2015, les recettes cumulées du budget de l’État ont baissé de 13 % par rapport à la même période de 2014 ; quant aux recettes de la fiscalité pétrolière, leur recul fut de 28 %. Dans ces conditions, les 200 milliards de dollars de réserves de change dont disposait l’Algérie avant la chute des cours du pétrole fondent comme neige au soleil et le Fonds de régulation des recettes (FRR) alimenté par les ventes des hydrocarbures et dans lequel l’État puise pour tenter de prolonger la paix sociale n’est plus alimenté.

La situation est donc gravissime[2]. D’autant plus que les parts de marché de la Sonatrachen Europe vont baisser en raison de la concurrence de Gazprom qui fournit le gaz russe entre 10 à 15 % moins cher que celui produit par l’Algérie. Sans compter que depuis 2014, devenu autonome grâce à ses gisements non conventionnels, le client américain qui représentait entre 30 et 35 % des recettes de la Sonatrach a disparu…

Autre phénomène angoissant pour les autorités algériennes, le prix du gaz naturel liquéfié lié au prix du pétrole et des produits raffinés va de plus en plus être aligné sur le prix du gaz naturel américain, ce qui, selon les experts devrait mettre le GNL algérien entre 30 et 40 % de ses prix antérieurs. L’Algérie est donc bien au bord du précipice.

Dans ces conditions, face au double phénomène de baisse de la production et de baisse des cours, l’État providence algérien est condamné à prendre des mesures impopulaires : suspension des recrutements de fonctionnaires, abandon de projets sociaux indispensables, de projets transport comme de nouvelles lignes de tramway ou la réfection de voies ferrées. Il est également condamné à rétablir les licences d’importation afin de limiter les achats à l’étranger, ce qui va encore amplifier les trafics. Le coût des produits importés n’est en effet plus supportable ; d’autant que, même les productions traditionnelles (dattes, oranges, semoule pour le couscous) étant insuffisantes, leur volume d’importation est toujours en augmentation. Pour ce qui est des seuls biens de consommation, la facture est ainsi passée de 10 milliards de dollars en 2000 à une prévision de plus de 65 milliards de dollars pour 2015. Quant aux subventions et aux transferts sociaux, ils atteignent 70 milliards de dollars par an, soit environ 30 % du PIB.

L’Algérie va donc devoir procéder à des choix économiquement vitaux, mais politiquement explosifs. Le matelas de 80 milliards de dollars de son fonds de régulation (FFR) et ses réserves de change qui étaient tombées à un peu plus de 180 milliards de dollars au mois de janvier 2015, ne lui permettront en effet de faire face que durant deux années puisque les dépenses inscrites au budget 2015 sont de 100 milliards de dollars…

L’Algérie est donc dans la nasse, car, elle qui ne produit rien est pourtant condamnée à continuer d’importer afin de nourrir, soigner et habiller sa population. Comme dans les années 1980, l’explosion sociale semble donc inévitable. Avec en toile de fond les incertitudes liées à la succession du président Bouteflika.

C’est donc dans un pays en faillite dans lequel les islamistes sont en embuscade et dont l’équilibre est vital pour notre sécurité, que se rend François Hollande, porteur d’un singulier message rédigé par des associations dont la représentativité prêterait à sourire si elles ne constituaient pas le noyau dur de l’actuel régime français. Pour l’Association des anciens appelés en Algérie et leurs amis contre la guerre (4ACG), pour l’Association nationale des pieds-noirs progressistes et leurs amis (ANPNPA) et pour l’Association des réfractaires non violents (ARNV) « le moment est venu pour la France de reconnaître, du plus haut niveau politique (…) les crimes et les horreurs commis pendant les 132 ans que dura la colonisation de l’Algérie ».

Au mois de décembre 2012, lors de son précédent voyage à Alger, François Hollande était déjà allé à Canossa, mais, comme les Bourgeois de Calais, il avait tout de même gardé sa chemise. La conservera-t-il aujourd’hui alors que, candidat aux prochaines élections présidentielles, il est prêt à tout afin de tenter de regagner les précieux suffrages des électeurs franco-algériens qui s’étaient détournés de lui avec le « mariage pour tous » ?

N. B. Les rentiers de l’indépendance qui forment le noyau dur du régime prélèvent, à travers le ministère des anciens combattants, 6 % du budget de l’État algérien, soit plus que ceux des ministères de l’Agriculture (5 %) et de la Justice (2 %)…

Bernard Lugan

 

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[1] L’expression est d’Omar Benderra (Algeria-Watch, décembre 2014).

[2] Pour plus de détails, on se reportera au dossier contenu dans le numéro du mois de mars 2015 de l’Afrique réelle que l’on peut se procurer en s’abonnant à la revue.